30 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 547-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (реквизиты изменяемого закона - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, с изменениями и дополнениями).
В пункте 1 статьи 4 изменённого Федерального закона обновлён перечень вариантов подачи обращения. Теперь гражданин может направить обращение одним из следующих способов:
- в письменной форме (то есть на бумаге);
- устно;
- через портал "Госуслуги";
- через иную информационную систему органа государственной власти или органа местного самоуправления либо через официальный сайт соответствующего органа - при условии обеспечения идентификации и (или) аутентификации граждан.
Таким образом, направить обращение в электронной форме без подписи либо под псевдонимом (он же никнейм) больше не получится. Из этого правила, однако, есть исключение. Правом устанавливать особый порядок направления обращений в свой адрес наделены МВД России, ФСБ России, Служба внешней разведки Российской Федерации и Федеральная служба охраны. Такой особый порядок может вводиться как в целях обеспечения безопасности гражданина, направляющего обращение в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, так и в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.
Федеральная служба безопасности таким правом уже воспользовалась - пункт 1 Приложения к приказу ФСБ России от 04.03.2025 № 102 признаёт единственным легитимным способом направления обращений в ФСБ России в электронной форме только заполнение формы на официальном сайте. При этом обязательны для заполнения только поля, в которые данные (фамилия, имя, адрес электронной почты, почтовый адрес) могут быть введены произвольно.
Вступившим в силу Федеральным законом уточнён также порядок направления ответов на поступившие обращения. В письменной форме ответы направляются только в том случае, если в письменной форме было направлено само обращение. А ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа, причём он может быть направлен как на указанный в обращении адрес электронной почты, либо в личный кабинет на Госуслугах или в другой информационной системе, в зависимости от того, какая система использовалась для подачи обращения.
Не надо забывать и о том, что действие Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" распространяется не на все случаи обращения граждан в государственные органы.
Так, этот закон не действует при подаче процессуальных документов (исковые и иные заявления, отзывы и возражения на них, ходатайства, жалобы и прочее) в суды, органы дознания и предварительного следствия в рамках судопроизводства. Не действует он и тогда, когда организация взаимодействует с гражданином не в рамках осуществления властных функций, а как равноправный партнёр (см., например, постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П). Такое возможно, в частности, в договорных отношениях.